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1.责任主体单位对建筑外墙保温工程不够重视
因为建筑节能在某种程度对建筑主体结构影响不很明显，又增加了工程造价，五大责任主体单位对建筑节能管理不够重视，总是随意变更施工图纸、施工方案，施工质量比较低下。
一般表现在如下几个方面：
一是随意变更保温体系，变更的施工图纸未经原图纸审查机构审查合格，导致工程的岩棉板保温效果难以满足原图纸设计。
二是工程建设单位未经总承包单位同意的情况下，直接对保温工程肢解分包，人为割裂整个施工过程，通常把岩棉板保温工程分割为保温贴板工程及贴砖工程，人为分割保温和涂饰，二者互不关联，这就使得后期出现质量问题时职责不明、责任不清。

城市新建建筑面积每年约有2.2亿m2，节能方面需要进行改造的城市建筑面积每年约有1.2亿m2，该两项合计共3.4亿m2，在建筑节能方面所需的外墙保温建材每年约为1.224亿m2。某省，其中包括主要城市和部分地级市，新建建筑面积每年约有4000万m2，需要进行改造的城市建筑面积每年约有2000万m2，在建筑节能方面所需的外墙保温建材每年约为2160万m2，因此该类产品具有良好的市场前景。相对于政策的利好以及人民节能意识的提高，由于房地产行业受到行业宏观调控和经济下行影响，建筑行业总产值增速迅速放缓，2014年建筑业总产值为17.67万亿，年增长率仅为10.1%。随着建筑业的增速放缓，建筑工程施工明显减少。2014年中国建筑工程产值为15.71万亿，增幅仅为11.33%，直接影响了建筑外墙节能保温行业的发展。

围护结构的保温性能通常是指在冬季室内外条件下，围护结构阻止由室内向室外传热，从而使室内保持适当温度的能力。
围护结构的隔热性能通常是指在夏季自然通风情况下，围护结构在室外综合温度和室内空气温度波作用下，其内表面保持较低温度的能力。
围护结构的保温性能和隔热性能两者的主要区别在于：（1）传热过程不同：保温性能反应的是冬季由室内向室外的传热过程，通常按稳定传热考虑。
隔热性能反应的是夏季由室外向室内以及由室内向室外的传热过程，通常按以24h为周期的波动传热来考虑。
（2）评价指标不同：保温性能通常用围护结构的传热系数K值或传热阻R值来评价；隔热性能通常用夏季室外和室内计算条件下，围护结构内表面 温度来评价。
如果在同样的夏季室外和室内计算条件下，其内表面 温度不大于当地夏季室外计算 温度，则认为符合夏季隔热要求。
（3）构造措施不同：由于围护结构的保温性能主要取决于其传热系数K值或传热阻R的大小，而围护结构的隔热性能主要取决于夏季室外和室内计算条件下内表面 温度的高低。